Day: April 3, 2026

Reformska agenda (RA) Bosne i Hercegovine (BiH) predstavlja strateški okvir razvijen u okviru Plana rasta Evropske komisije za Zapadni Balkan (Plan rasta) i Instrumenta za reformu i rast (RGF), s ciljem da se finansijska podrška veže za napredak u sprovođenju mjerljivih reformi. Agenda omogućava BiH da pokaže političku opredijeljenost i administrativne kapacitete za sprovođenje reformi usklađenih sa standardima EU, uz paralelno jačanje funkcionalnosti institucija neophodne za vođenje pregovora o pristupanju.

BiH je svoju Reformsku agendu dostavila sa zakašnjenjem od jedne godine, te je u 2026. godinu ušla bez ispunjenih ključnih uslova za povlačenje sredstava, uključujući zaključivanje i ratifikaciju Sporazuma o korištenju sredstava iz Instrumenta i Kreditnog sporazuma, kao i uspostavljanje odgovarajućih domaćih struktura za implementaciju i izvještavanje.

Reformska agenda je organizovana u četiri oblasti politike i operacionalizovana kroz 26 reformi, 113 reformskih koraka i 372 aktivnosti. Ove komponente su grupisane u sljedeće četiri oblasti: Zelena i digitalna tranzicija, Razvoj privatnog sektora i poslovnog okruženja, Razvoj ljudskog kapitala i Temelji. Iako Agenda obuhvata oblasti ekonomskog upravljanja, poslovnog okruženja, ljudskog kapitala te zelene i digitalne tranzicije, ključni značaj imaju temelji koji utiču na kredibilitet procesa pristupanja, naročito u kontekstu poglavlja 23 i 24, u kojima sprovođenje zakona, nezavisnost institucija i ostvareni rezultati imaju presudan značaj i gdje izvještaji Evropske komisije već godinama ukazuju na ograničen napredak i postojanje sistemskih nedostataka.

Ovaj izvještaj podijeljen je u tri dijela. Prvi dio analizira proces izrade i usvajanja politika u nacionalnom kontekstu, uključujući uzroke političkog zastoja, ulogu spornih reformi, učešće aktera koji nisu dio izvršne vlasti, konsultacije, kao i komuniciranje prema javnosti u vezi s Instrumentom. Drugi dio daje pregled ključnih oblasti politike obuhvaćenih Reformskom agendom i glavnih rizika povezanih s njihovom implementacijom. Treći dio razmatra institucionalni okvir koji je predviđen za implementaciju u okviru RGF-a, s posebnim naglaskom na rizike u upravljačkom dizajnu, izazove koordinacije i uslove za efikasno praćenje i izvještavanje.

Pored toga što predstavlja osnov za pristup sredstvima RGF-a, Reformska agenda služi i kao test sposobnosti BiH da obezbijedi koordinaciju između različitih nivoa vlasti, upravlja političkim nesuglasicama putem funkcionalnih procedura i isporuči mjerljive rezultate u rokovima koje postavlja EU. Stepen u kojem BiH uspije da Reformsku agendu pretoči u funkcionalne mehanizme implementacije i kredibilnu realizaciju reformi odrediće i njen pristup finansijskim sredstvima, ali i ukupni kredibilitet u procesu pristupanja.

RA_Pilot-Reform-Monitor_Bosnia-and-Herzegovinas_bosanski-jezik

Download

Bosnia and Herzegovina’s (BiH) Reform Agenda (RA) is the strategic framework prepared under the European Commission’s Growth Plan for the Western Balkans (Growth Plan) and the Reform and Growth Facility (RGF), which is designed to link financial support to the delivery of measurable reforms. The RA provides BiH with an opportunity to demonstrate both political commitment and administrative capacity to deliver reforms aligned with EU standards, while also strengthening the institutional functionality needed for accession negotiations.

BiH submitted its RA with a one-year delay and entered 2026 without the key preconditions for disbursements in place, including signature and ratification of the Facility Agreement and the Loan Agreement, as well as the establishment of domestic implementation and reporting structures.

The RA is organised around four policy areas and translates priorities into 26 reforms, 113 reform steps, and 372 activities. These are grouped under Green and Digital Transition, Private Sector Development and Business Environment, Human Capital Development, and Fundamentals. While the Agenda spans economic governance, the business environment, human capital, and the green and digital transition, the fundamentals are central for accession credibility, particularly in areas assessed under Chapters 23 and 24, where enforcement, institutional independence, and track record are decisive, and where successive European Commission reports have for years pointed to limited progress and persistent shortcomings.

This policy update is structured in three parts. First, it analyses the development and adoption process in the national context, including the drivers of blockage, the role of contested reforms, non-executive involvement, consultations, and public communication around the Facility. Second, it provides an overview of the RA’s key policy areas and the main delivery risks embedded in them. Third, it examines the institutional setup envisaged for implementation under the RGF, with particular attention to governance design risks, coordination challenges, and the conditions for functional monitoring and reporting.

Beyond its role as a gateway to RGF funding, the RA is also a test of BiH’s ability to coordinate across jurisdictions, manage political disagreement through workable procedures, and deliver measurable results under EU timelines. The extent to which BiH can translate the RA into functioning implementation structures and credible delivery will shape both access to funds and the country’s broader accession credibility.

Reform-Monitor_Bosnia-and-Herzegovinas

Download