Северна Македонија – Извештај за спроведувањето на реформската агенда: Пилот-следење на реформите

Извештајот од спроведувањето на реформската агенда: Пилот-следење на реформите е прв од серијата национални извештаи од следењето во рамките на проектот Следење на реформи и раст во Западен Балкан.

Овој прв извештај од спроведувањето на реформската агенда: Пилот-следењето на реформите е прелиминарен полугодишен пресек (слика), а не детална евалуација. Затоа што проектниот тим го тестира методолошкиот пристап и индикаторите, понатамошниот развој на политиките во следните недели може да доведе до промена на статусот на реформите што се во најава.

Следењето на реформите се однесува на спроведувањето на избраните реформски чекори од Реформската агенда. Избраните реформски чекори се организирани во т.н. „домени на политики“ што спаѓаат во области и подобласти на политики на Реформските агенди. Овие „домени на политики“ се развиени врз основа на дополнително ниво на идентификација и кодирање на реформските чекори од страна на проектниот тим. Пристапот е избран со цел сосредоточување на заедничките реформски чекори во регионот на Западен Балкан и овозможување анализа, бенчмаркинг и споредливост на регионално ниво, земајќи ги предвид ограничените човечки ресурси и тематската експертиза на мрежата TEN. За методолошките белешки и процесот на селекција на реформските чекори видете ja методолошката нацрт-белешка.

Пилот-извештајот за спроведување на реформската агенда е подготвен врз основа на методологијата за Следење на реформите и опфаќа: (1) извршно резиме на високо ниво; (2) анализа на постапната усогласеност според рамката на Инструментот за реформи и раст; (3) преглед на статусот на спроведување на реформите по домени на политики; и (4) наративна анализа на клучниот напредок и клучните предизвици. Секој дел дава слика за напредокот и предизвиците во спроведувањето на реформската агенда на Република Северна Македонија.

Имајте предвид дека крајниот рок за прибирање и оцена на податоците за овој извештај е 30 јуни 2025 година. Настаните што ќе се случуваат по овој датум не се опфатени во овој извештај, но ќе бидат земени предвид во следните.

RA_Pilot-Reform-Monitor_North-Macedonia_First-Semester-2025_As-of-June-2025-2

North Macedonia Reform Agenda Update – Pilot Reform Monitor

This Reform Agenda Update: Pilot Reform Monitor is the first in the series of national monitoring reports within the Reform Monitor project.

This first  Reform Agenda Update: Pilot Reform Monitor is a preliminary update intended as a mid-semester snapshot (alert!) rather than a detailed evaluation. As the project team pilots the methodological approach and the indicators, further policy developments in the coming weeks may shift the status of currently pending reforms.

The Reform Monitor tracks the implementation of selected reform steps from the Reform Agenda. The selected reform steps are organised in so-called “policy domains” that fall within the policy areas and sub-areas of the Reform Agendas. These “policy domains” are developed following an additional level of reform identification and coding of reform steps by the project team. This approach was chosen to focus on reform steps common across the WB region and to enable regional-level analyses, benchmarking and comparability, given the available human resources and the thematic expertise of the TEN network. For methodological notes and the reform steps selection process see the draft methodology note.

This Pilot Reform Agenda Update follows a structure aligned with the Reform Monitor’s methodology, covering: (1) a high-level Executive Summary; (2) procedural compliance under the RGF; (3) reform steps implementation status per policy domain; and (4) narrative and analysis of key progress and challenges. Each section provides a snapshot of progress and obstacles related to North Macedonia’s Reform Agenda implementation.

Please note that the cut-off date for data collection and assessment for this update is 30 June 2025. Developments occurring after this date are not reflected in this report but will be considered in subsequent updates.

RA_Pilot-Reform-Monitor_North-Macedonia_First-Semester-2025_As-of-June-2025

Download

The National Consultative Mechanism for the Reform Agenda, a forum for sharing experiences, has started its work in North Macedonia

At Europe House in Skopje and online via Zoom, EPI organized the first meeting of the National Consultative Mechanism for the Reform Agenda (N-CoMRa) was held. This multi-sectoral mechanism is composed of civil society organizations with experience and interest in monitoring the Growth Plan, the Reform Agenda and the EU integration process.

The implementation of the Reform Agenda of North Macedonia requires an inclusive approach and active involvement of all stakeholders for the successful implementation of reforms and the advancement of the country’s economic potential. Therefore, the establishment of a platform for open dialogue and cooperation between institutions, the civil society, academia and the business community is crucial.

In this context, EPI, in cooperation with the Ministry of European Affairs (MEA), established the N-CoMRa 2024–2027 as a new national platform for structured, transparent and inclusive evidence-based dialogue. The mechanism enables the exchange of views and monitoring of the implementation of the Reform Agenda within the framework of the EU Reform and Growth Facility for the Western Balkans.

EPI’s Director, Simonida Kacarska, emphasised that the goal of the project is to establish a national mechanism for consultation with the civil society, chambers and academia:

“We hope that this is the beginning of a forum for the exchange of experiences on the new instruments of the Growth Plan. It will be one of the channels for discussion on the topics covered by the Growth Plan,” said Kacarska.

The Minister for European Affairs, Orhan Murtezani, pointed out that the mechanism enables a systemic dialogue between institutions and citizens, academia and the business communities:

“This is not just an administrative necessity, but an attempt to create a culture of reform based on trust, accountability and common goals. The aim is to turn the European perspective into reality through the rule of law, energy transition, digital transformation, human capital development and good governance – five interconnected pillars,” he said.

The Deputy Head of Mission of the EU Delegation, HE Ben Nupnau, stressed that transparency and accountability are key to successful reforms and investments:

“The assessment for the first six months is already underway, and the meeting was held in a timely manner. It is necessary for civil society organizations to get involved and monitor the process to ensure that everything is going as it should,” said Nupnau.

In the working part of the meeting, Fikrija Tair-Selmani from EPI presented the project “WB Reform and Growth Monitor” and the role of the N-CoMRa in its implementation. Dragan Tilev and Hristina Koneska-Beroska from MEP presented the activities of the ministry and the responsible institutions in the context of the Reform Agenda.

Other members of the N-CoMRa also presented their activities related to the Growth Plan and the Reform Agenda: the Prespa Institute, the Institute for Democracy “Societas Civilis” – Skopje, the Metamorphosis Foundation and Reactor.