Facebook X-twitter

Category: Publications

Crna Gora: Pregled ispunjenosti reformske agende – Monitor reformi – drugo polugodište 2025

Posted on by Reform Monitor

Ova publikacija je dio niza izvještaja „Pregled ispunjenosti Reformske agende“, odnosno nacionalnih izvještaja o monitoringu koji prate sprovođenje reformskih agendi unutar Instrumenta za reforme i rast za Zapadni Balkan, u okviru projekta „Monitor reformi“.

„Pregled ispunjenosti Reformske agende“ fokusira se na napredak u sprovođenju obaveza specifičnih za svaku državu u okviru Instrumenta za reforme i rast. Monitoring se sprovodi putem skupa proceduralnih indikatora, indikatora vezanih za sprovođenje reformi i finansijskih indikatora. Proces praćenja, odnosno monitoringa je suštinski usmjeren na reformske korake sa definisanim rokovima, pri čemu se njihov status sprovođenja procjenjuje na osnovu javno dostupnih podataka i zvanične dokumentacije pribavljene od strane nacionalnih organa, a gdje je relevantno, dopunjene informacijama nezavisnih institucija i organizacija civilnog društva. Posebna pažnja posvećuje se učešću zainteresovanih strana i transparentnosti.

Monitoring obuhvata odabrane reforme organizovane u takozvane „sektore politike“, koji su formirani kodiranjem pod-oblasti usklađenih oblasti politike u okviru reformskih agendi. Odabrani sektori politike, koji omogućavaju analize na regionalnom nivou, uspostavljanje polaznih tačaka i uporedivost, zasnivaju se na raspoloživim ljudskim resursima i tematskoj ekspertizi mreže TEN.

Detalji o metodologiji i procesu odabira reformskih koraka dostupni su u nacrtu metodološke napomene na sljedećem linku.

Pregled ispunjenosti Reformske agende strukturiran je na sljedeći način: ključni nalazi i preporuke predstavljaju izvršni sažetak. Poglavlja Pravni i institucionalni okvir i Zahtjevi i isplata sredstava prate ukupni napredak u proceduralnim i finansijskim aspektima sprovođenja Reformske agende. Posljednje poglavlje, Reforme u fokusu: sektori politike Monitora reformi, donosi nezavisne nalaze praćenja odabranih reformi. Pojedinačni odjeljci u okviru ovog poglavlja sadržne narativni pregled napretka i izazova u sprovođenju Reformske agende za Crnu Goru.

Krajnji datum za prikupljanje podataka i procjenu za ovaj pregled ispunjenosti je 31.12.2025. Dalji razvoj politika može uticati na status trenutno nezavršenih reformi i biće obuhvaćen u narednim pregledima ispunjenosti.

Ovi pregledi ispunjenosti ne predstavljaju zamjenu za formalnu ulogu procjene Evropske komisije.

RA_Pilot-Reform-Monitor_2nd-Semester-2025_Crna-gora

Download

Montenegro – Reform Agenda Update – 2nd Semester 2025

Posted on by Reform Monitor

This publication is part of the series “Reform Agenda Updates”, national monitoring reports that track the implementation of the Reform Agendas as part of the Reform and Growth Facility for the Western Balkans, within the Reform Monitor project.

The “Reform Agenda Updates” assessment focuses on the implementation progress of country-specific obligations under the RGF. Monitoring is conducted through a set of procedural, reform implementation, and financial indicators. The core of the monitoring exercise tracks reform steps with defined deadlines, assessing their implementation status based on publicly available evidence and official documentation obtained by national authorities, and, where relevant, complemented by information from independent institutions and civil society sources. Cross-cutting attention is given to stakeholder participation and transparency.

The monitoring exercise covers selected reforms organised into so-called “policy domains,” created by coding the sub-areas of the harmonised policy areas in the Reform Agendas. The selected policy domains, which enable regional-level analyses, benchmarking, and comparability, are supported by the available human resources and the thematic expertise of the TEN network.  

For methodological notes and the reform steps selection process, see the draft methodology note at the link. 

The Reform Agenda Update is structured as follows. The Key findings and recommendations provide a high-level summary. The Legal and Institutional Arrangements and Requests and Release of Funds sections monitor overall progress in the procedural and financial aspects of implementing the Reform Agenda. The last section, Reforms in Focus: Reform Monitor policy domains, provides independent monitoring findings on selected reforms. Here, each section provides a narrative snapshot of progress and obstacles in implementing Serbia’s Reform Agenda.

The cut-off date for data collection and assessment for this update is 31.12.2025. Further policy developments may shift the status of currently pending reforms and will be reflected in subsequent updates.

These monitoring updates are not a substitute for the European Commission’s formal assessment role.

RA_Update-Reform-Monitor_2nd-Semester-2025_Montenegro

Download

Reform Agenda Snapshot (up to December ‘25) – North Macedonia

Posted on by Reform Monitor

Key findings and recommendations from our Reform Monitor update for North Macedonia, up to December 2025.

Snapshot-Macedonia

Download

Северна Македонија – Извештај за спроведувањето на реформската агенда – второ полугодие 2025

Posted on by Reform Monitor

Оваа публикација е дел од серијата „Извештаи за спроведувањето на Реформската агенда“ – национални извештаи кои ја следат имплементацијата на реформските агенди како дел од Инструментот за реформи и раст (ИРР) за Западен Балкан, во рамките на проектот „Следење на реформите“.

Оценката на „Извештајот за спроведување на реформската агенда“ се фокусира на напредокот на земјата во спроведувањето на нејзините обврски од ИРР. Следењето се спроведува преку збир на процедурални, реформски и финансиски индикатори. Оваа активност ги следи реформските чекори со утврдени рокови, при што се оценува нивниот степен на исполнување врз основа на јавно достапни докази и официјална документација обезбедена од националните власти, а по потреба надополнета со информации од независни институции и од граѓанското општество. Хоризонтално внимание се посветува на учеството на засегнатите страни и на транспарентноста.

Следењето опфаќа реформи организирани во т.н. „домени на политики“, формирани преку кодирање на подрачјата во рамките на усогласените области на политики во Реформските агенди. Избраните политички домени, кои овозможуваат анализи на регионално ниво, вредносно оценување и меѓусебна споредливост, се потпираат на човечките ресурси и тематската експертиза на мрежата TEN.

За методолошките белешки и процесот на селекција на реформските чекори видете ja нацрт-методолошката белешкa на следниот линк.

Извештајот за спроведувањето на Реформската агенда е структуриран на следниов начин: „Клучните наоди и препораки“ нудат сумиран преглед на главните заклучоци, додека поглавјата „Правни и институционални аранжмани“ и „Барања и одобрување на средства“ го следат вкупниот напредок во процедуралните и финансиските аспекти на спроведувањето. Последниот дел, „Реформи во фокус: домени на политики во рамките на следењето на реформите“, ги презентира независните наоди од следењето на избраните реформи. Во секој од овие делови е содржан наративен преглед на напредокот и на предизвиците при имплементацијата на Реформската агенда.

Пресечниот рок за прибирање и проценка на податоците за овој извештај е 31.12.2025 година. Понатамошниот развој на политиките може да го смени статусот на реформите што во моментов се во тек и тоа ќе биде дел од следните извештаи.

Извештаите од следењето не претставуваат замена за формалната оценка од страна на Европската комисија.

RA_Update-Reform-Monitor_2nd-Semester-2025_North-Macedonia_mk

North Macedonia – Reform Agenda Update – 2nd Semester 2025

Posted on by Reform Monitor

This publication is part of the series “Reform Agenda Updates”, national monitoring reports that track the implementation of the Reform Agendas as part of the Reform and Growth Facility for the Western Balkans, within the Reform Monitor project.

The “Reform Agenda Updates” assessment focuses on the implementation progress of country-specific obligations under the RGF. Monitoring is conducted through a set of procedural, reform implementation, and financial indicators. The core of the monitoring exercise tracks reform steps with defined deadlines, assessing their implementation status based on publicly available evidence and official documentation obtained by national authorities, and, where relevant, complemented by information from independent institutions and civil society sources. Cross-cutting attention is given to stakeholder participation and transparency.

The monitoring exercise covers selected reforms organised into so-called “policy domains,” created by coding the sub-areas of the harmonised policy areas in the Reform Agendas. The selected policy domains, which enable regional-level analyses, benchmarking, and comparability, are supported by the available human resources and the thematic expertise of the TEN network.  

For methodological notes and the reform steps selection process, see the draft methodology note at the link. 

The Reform Agenda Update is structured as follows. The Key findings and recommendations provide a high-level summary. The Legal and Institutional Arrangements and Requests and Release of Funds sections monitor overall progress in the procedural and financial aspects of implementing the Reform Agenda. The last section, Reforms in Focus: Reform Monitor policy domains, provides independent monitoring findings on selected reforms. Here, each section provides a narrative snapshot of progress and obstacles in implementing Serbia’s Reform Agenda.

The cut-off date for data collection and assessment for this update is 31.12.2025. Further policy developments may shift the status of currently pending reforms and will be reflected in subsequent updates.

These monitoring updates are not a substitute for the European Commission’s formal assessment role.

RA_Update-Reform-Monitor_2nd-Semester-2025_North-Macedonia

Download

Reform Agenda Snapshot (up to December ‘25) – Kosovo

Posted on by Reform Monitor

Key findings and recommendations from our Reform Monitor update for Kosovo, up to December 2025.

Snapshot-Kosovo

Download

Kosovë: Raport i përditësuar i Agjendës së Reformave Semestri i 2-të, 2025

Posted on by Reform Monitor

Ky botim është pjesë e serisë “Raport i përditësuar i Agjendës së Reformave”, raporte kombëtare monitorimi që përcjellin zbatimin e Agjendave të Reformës si pjesë e Instrumentit për Reformë dhe Rritje për Ballkanin Perëndimor, në kuadër të projektit për Monitorimin e Reformave.

Analiza i “Raporteve të përditësuara të Agjendës së Reformave” përqendrohet në progresin e zbatimit të detyrimeve specifike të vendit sipas IRRr-së. Monitorimi kryhet përmes një sërë treguesish proceduralë, të zbatimit të reformës dhe financiarë. Thelbi i ushtrimit të monitorimit është gjurmimi i progresit të reformave me afate të përcaktuara, duke vlerësuar statusin e zbatimit të tyre bazuar në provat që janë në dispozicion publikisht dhe dokumentacionin zyrtar të marrë nga autoritetet kombëtare, dhe, kur është e nevojshme, të plotësuar me informata nga institucione të pavarura dhe burime të shoqërisë civile. Vëmendje ndërsektoriale i kushtohet pjesëmarrjes dhe transparencës së akterëve.

Ushtrimi i monitorimit mbulon reforma të përzgjedhura të organizuara në të ashtuquajturat “fusha të politikave“, të krijuara duke koduar nënfushat e harmonizuara të politikave në Agjendat e Reformave. Fushat e zgjedhura të politikave, të cilat mundësojnë analiza në nivel rajonal, përcaktimin e standardeve dhe krahasueshmërinë, mbështeten nga burimet njerëzore në dispozicion dhe ekspertiza tematike e rrjetit TEN.  

Për detaje metodologjike dhe procesin e përzgjedhjes së hapave të reformës, shih dokumentin e draftit të metodologjisë në këtë link.

Raporti i përditësuar i Agjendës së Reformave është strukturuar si më poshtë. Gjetjet dhe rekomandimet kryesore ofrojnë një përmbledhje të nivelit të lartë. Kapitujt mbi Marrëveshjet Ligjore dhe Institucionale dhe Kërkesat dhe Lëshimin e Fondeve monitorojnë progresin e përgjithshëm në aspektet procedurale dhe financiare të zbatimit të Agjendës së Reformave. Kapitulli i fundit, Reformat në Fokus: Domenet e politikave të Monitorimit të Reformave, ofron gjetje të pavarura të monitorimit mbi reformat e zgjedhura. Këtu, secili kapitulln ofron një pasqyrë narrative të progresit dhe pengesave në zbatimin e Agjendës së Reformave për Kosovën.

Data e fundit për mbledhjen dhe vlerësimin e të dhënave për këtë raport të përditësuar është 31.12.2025. Zhvillimet e mëtejshme të politikave mund të ndryshojnë statusin e reformave që aktualisht janë në pritje dhe do të pasqyrohen në raportet vijuese.

Këto përditësime monitorimi nuk e zëvendësojnë rolin formal të vlerësimit që bart Komisioni Evropian.

RA_Pilot-Reform-Monitor_2nd-Semester-2025_kosovo_alb-version

Download

Kosovo – Reform Agenda Update – 2nd Semester 2025

Posted on by Reform Monitor

This publication is part of the series “Reform Agenda Updates”, national monitoring reports that track the implementation of the Reform Agendas as part of the Reform and Growth Facility for the Western Balkans, within the Reform Monitor project.

The “Reform Agenda Updates” assessment focuses on the implementation progress of country-specific obligations under the RGF. Monitoring is conducted through a set of procedural, reform implementation, and financial indicators. The core of the monitoring exercise tracks reform steps with defined deadlines, assessing their implementation status based on publicly available evidence and official documentation obtained by national authorities, and, where relevant, complemented by information from independent institutions and civil society sources. Cross-cutting attention is given to stakeholder participation and transparency.

The monitoring exercise covers selected reforms organised into so-called “policy domains,” created by coding the sub-areas of the harmonised policy areas in the Reform Agendas. The selected policy domains, which enable regional-level analyses, benchmarking, and comparability, are supported by the available human resources and the thematic expertise of the TEN network.  

For methodological notes and the reform steps selection process, see the draft methodology note at the link. 

The Reform Agenda Update is structured as follows. The Key findings and recommendations provide a high-level summary. The Legal and Institutional Arrangements and Requests and Release of Funds sections monitor overall progress in the procedural and financial aspects of implementing the Reform Agenda. The last section, Reforms in Focus: Reform Monitor policy domains, provides independent monitoring findings on selected reforms. Here, each section provides a narrative snapshot of progress and obstacles in implementing Kosovo’s Reform Agenda.

The cut-off date for data collection and assessment for this update is 31.12.2025. Further policy developments may shift the status of currently pending reforms and will be reflected in subsequent updates.

These monitoring updates are not a substitute for the European Commission’s formal assessment role.

RA_Pilot-Reform-Monitor_Kosovo_First-Semester-2025_As-of-May-2025-2

Download

Reform Agenda Snapshot (up to December ‘25)- Bosnia & Herzegovina

Posted on by Reform Monitor

Key findings and recommendations from our Reform Monitor update for Bosnia and Herzegovina, up to December 2025.

Snapshot-BiH

Download

Reformska agenda Bosne i Hercegovine: Između političkog zastoja i uslovljavanja od strane EU

Posted on by Reform Monitor

Reformska agenda (RA) Bosne i Hercegovine (BiH) predstavlja strateški okvir razvijen u okviru Plana rasta Evropske komisije za Zapadni Balkan (Plan rasta) i Instrumenta za reformu i rast (RGF), s ciljem da se finansijska podrška veže za napredak u sprovođenju mjerljivih reformi. Agenda omogućava BiH da pokaže političku opredijeljenost i administrativne kapacitete za sprovođenje reformi usklađenih sa standardima EU, uz paralelno jačanje funkcionalnosti institucija neophodne za vođenje pregovora o pristupanju.

BiH je svoju Reformsku agendu dostavila sa zakašnjenjem od jedne godine, te je u 2026. godinu ušla bez ispunjenih ključnih uslova za povlačenje sredstava, uključujući zaključivanje i ratifikaciju Sporazuma o korištenju sredstava iz Instrumenta i Kreditnog sporazuma, kao i uspostavljanje odgovarajućih domaćih struktura za implementaciju i izvještavanje.

Reformska agenda je organizovana u četiri oblasti politike i operacionalizovana kroz 26 reformi, 113 reformskih koraka i 372 aktivnosti. Ove komponente su grupisane u sljedeće četiri oblasti: Zelena i digitalna tranzicija, Razvoj privatnog sektora i poslovnog okruženja, Razvoj ljudskog kapitala i Temelji. Iako Agenda obuhvata oblasti ekonomskog upravljanja, poslovnog okruženja, ljudskog kapitala te zelene i digitalne tranzicije, ključni značaj imaju temelji koji utiču na kredibilitet procesa pristupanja, naročito u kontekstu poglavlja 23 i 24, u kojima sprovođenje zakona, nezavisnost institucija i ostvareni rezultati imaju presudan značaj i gdje izvještaji Evropske komisije već godinama ukazuju na ograničen napredak i postojanje sistemskih nedostataka.

Ovaj izvještaj podijeljen je u tri dijela. Prvi dio analizira proces izrade i usvajanja politika u nacionalnom kontekstu, uključujući uzroke političkog zastoja, ulogu spornih reformi, učešće aktera koji nisu dio izvršne vlasti, konsultacije, kao i komuniciranje prema javnosti u vezi s Instrumentom. Drugi dio daje pregled ključnih oblasti politike obuhvaćenih Reformskom agendom i glavnih rizika povezanih s njihovom implementacijom. Treći dio razmatra institucionalni okvir koji je predviđen za implementaciju u okviru RGF-a, s posebnim naglaskom na rizike u upravljačkom dizajnu, izazove koordinacije i uslove za efikasno praćenje i izvještavanje.

Pored toga što predstavlja osnov za pristup sredstvima RGF-a, Reformska agenda služi i kao test sposobnosti BiH da obezbijedi koordinaciju između različitih nivoa vlasti, upravlja političkim nesuglasicama putem funkcionalnih procedura i isporuči mjerljive rezultate u rokovima koje postavlja EU. Stepen u kojem BiH uspije da Reformsku agendu pretoči u funkcionalne mehanizme implementacije i kredibilnu realizaciju reformi odrediće i njen pristup finansijskim sredstvima, ali i ukupni kredibilitet u procesu pristupanja.

RA_Pilot-Reform-Monitor_Bosnia-and-Herzegovinas_bosanski-jezik

Download

CONTACT US